大(da)河(he)網訊 （記(ji)者 劉楊）政府性資(zi)本如何更好為種子期(qi)(qi)、初創期(qi)(qi)、成長(chang)期(qi)(qi)、成熟期(qi)(qi)、衰退(tui)期(qi)(qi)科技型(xing)企業(ye)提(ti)供多(duo)元化接力式金(jin)融服務(wu)？7月11日，在省(sheng)(sheng)政協十(shi)三屆常(chang)委會(hui)第三次會(hui)議上，省(sheng)(sheng)政協常(chang)委、省(sheng)(sheng)政協經濟委員會(hui)副主任馮先志，河(he)南資(zi)產管理有限公司董(dong)事長(chang)成冬梅圍繞“發揮政府投資(zi)性資(zi)本的(de)引領作(zuo)用，推動高技術產業(ye)加(jia)快發展”主題作(zuo)發言，為建立全(quan)周期(qi)(qi)綜合(he)科技金(jin)融服務(wu)體系(xi)提(ti)供“智力支撐(cheng)”。
圖為成冬梅發言(yan)/李思豫 攝
據馮先志、成冬梅介紹，近年(nian)來，省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)堅持高位(wei)謀(mou)劃、前(qian)瞻布局，全省(sheng)(sheng)(sheng)凝聚科創發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)共識，在科技金(jin)融(rong)協調(diao)機制構建(jian)、政(zheng)(zheng)策體(ti)系建(jian)設、專業化服務(wu)機構和(he)(he)團(tuan)隊(dui)培(pei)養、科創投(tou)(tou)資(zi)模式探索等方面取得較好成績。截(jie)至2022年(nian)年(nian)末，省(sheng)(sheng)(sheng)級“專精特新”企業2211家(jia)、同比增(zeng)長126%，高新技術(shu)企業突(tu)破1萬家(jia)、同比增(zeng)長29.6%，保持了(le)良好發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)勢頭。但還存在不同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段科技企業的(de)金(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策供給(gei)不夠精準(zhun)，產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)投(tou)(tou)資(zi)方向定(ding)位(wei)不夠明確，政(zheng)(zheng)府(fu)基金(jin)的(de)引導(dao)支持作用發(fa)揮(hui)不夠充(chong)分(fen)，投(tou)(tou)資(zi)機構專業能力不足(zu)投(tou)(tou)資(zi)和(he)(he)服務(wu)理(li)念相對落后等問題。
如何解決(jue)這(zhe)些問題(ti)？馮(feng)先志、成(cheng)冬(dong)梅分(fen)享了(le)先進省份全周期科技(ji)金融服務體系建設的(de)“他山之石(shi)”。
清晰(xi)的產業(ye)(ye)投資方向。上海聚焦(jiao)集成電路、人工智能的關鍵環節，安(an)徽(hui)聚焦(jiao)“芯屏汽合(he)”“急終生智”等(deng)重點產業(ye)(ye)，蘇州梳理出16個細分賽道(dao)，對關鍵技術、產品(pin)、企業(ye)(ye)等(deng)都建(jian)立(li)詳(xiang)細圖譜，做到了投資“不撒(sa)胡椒面”。
差異化的(de)投資服務(wu)舉措。上海對種子期科(ke)技(ji)企業(ye)投資給(gei)予最(zui)高(gao)60%的(de)風險補償。成(cheng)都(dou)、合(he)肥每年發布“城市(shi)機會清單”“創新(xin)產(chan)品(pin)清單”。深圳通過“抄底紓困(kun)(kun)”幫(bang)助大型企業(ye)化解風險，也順勢(shi)為區域導(dao)入(ru)關鍵產(chan)業(ye)；上海市(shi)成(cheng)立100億元(yuan)紓困(kun)(kun)基(ji)金(jin)，專項解決民營上市(shi)公(gong)司發展困(kun)(kun)難(nan)。
持續長期的(de)科(ke)技投入。成都高新區每年拿出60億財政資金(jin)支持科(ke)技產業(ye)發(fa)展，已培育(yu)瞪羚企業(ye)653家(jia)、獨角獸(shou)30家(jia)、上市企業(ye)56家(jia)，相關負(fu)責人表示，“對于科(ke)技事業(ye)而(er)言，政府性資本就是寶貴的(de)雨(yu)水，只要不(bu)停下雨(yu)，沙漠總會(hui)生出綠洲(zhou)”。
專業化的管理(li)(li)理(li)(li)念。上海(hai)、蘇州(zhou)等地面向全球選聘優秀基金(jin)管理(li)(li)團隊，同時對(dui)不同周期(qi)科技企業的投資建(jian)立對(dui)標全球的容錯(cuo)標準，比如，合肥(fei)規定最高(gao)80%容錯(cuo)率，成都高(gao)新區確定70%的容錯(cuo)率。
高度重(zhong)視人(ren)才的(de)培養(yang)和引進。成都市為(wei)了(le)聘請到投資(zi)專(zhuan)家，給出對標一線城市的(de)特別年薪(xin)；上(shang)海市投入(ru)8000萬元從零開始支持民營(ying)基金(jin)公司(si)發(fa)展。
我省如何完善全周期科技金融服務(wu)體系？馮先(xian)志、成冬梅(mei)給出了研(yan)究建議。
厘清產(chan)業(ye)(ye)投資的細分方向(xiang)和企(qi)業(ye)(ye)地圖。圍繞28個產(chan)業(ye)(ye)鏈，強鏈補鏈延鏈，形(xing)成(cheng)“縣級(ji)布(bu)點、市級(ji)成(cheng)鏈、省(sheng)級(ji)組(zu)網”的產(chan)業(ye)(ye)體系。不定(ding)期開(kai)展科技企(qi)業(ye)(ye)摸(mo)底(di)，匹配精準金融服務(wu)。發(fa)布(bu)重(zhong)大技術(shu)、產(chan)品(pin)、企(qi)業(ye)(ye)清單，引導(dao)各類金融機構(gou)更(geng)多支持。
完(wan)善對不同(tong)階段企(qi)業(ye)的差異(yi)化支(zhi)(zhi)持政(zheng)策。政(zheng)府性資本要更多支(zhi)(zhi)持種子期、初創期、衰退期企(qi)業(ye)，“抓兩(liang)頭、放中間”，發揮“四兩(liang)撥千(qian)斤”的引導(dao)放大作用。成長期、成熟期企(qi)業(ye)對社會資本吸引力較大，政(zheng)府要幫助(zhu)企(qi)業(ye)選擇能夠賦能、協(xie)同(tong)的投資機構參與。
優化(hua)政(zheng)府性(xing)(xing)基(ji)(ji)金(jin)(jin)運(yun)營(ying)模式。明確每只產業引導(dao)母(mu)(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)相對聚焦的(de)投資方向(xiang)。完(wan)善(shan)政(zheng)府性(xing)(xing)基(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)運(yun)行機制，增設空白領域的(de)母(mu)(mu)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，建(jian)立省市縣母(mu)(mu)子基(ji)(ji)金(jin)(jin)聯(lian)動運(yun)營(ying)機制，支持(chi)政(zheng)府性(xing)(xing)基(ji)(ji)金(jin)(jin)市場化(hua)運(yun)營(ying)、專業化(hua)投資。面向(xiang)全(quan)國(guo)選聘優秀的(de)專業基(ji)(ji)金(jin)(jin)管(guan)理團隊(dui)。
加強信貸等(deng)傳統金(jin)融(rong)工具的服(fu)務力度(du)和(he)政策支持。探索銀(yin)擔、銀(yin)保、銀(yin)創、銀(yin)證、銀(yin)行與資(zi)管等(deng)跨(kua)機構、跨(kua)周期(qi)的融(rong)資(zi)合作機制(zhi)。支持傳統金(jin)融(rong)機構培(pei)育專(zhuan)業人才，提高對戰略新興產業的理解力。
重塑(su)科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融工(gong)作(zuo)管(guan)(guan)理(li)服(fu)(fu)務(wu)方法(fa)。明確科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)牽(qian)頭(tou)管(guan)(guan)理(li)部門。明晰對(dui)科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務(wu)的(de)審計(ji)檢(jian)查標準，規范(fan)追責程序。實施(shi)差異(yi)化(hua)(hua)的(de)科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融考核(he)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)，弱化(hua)(hua)利潤考核(he)指標，堅持從整體上(shang)考核(he)基金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)水平。注重風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)的(de)差異(yi)化(hua)(hua)和靈活性，加大(da)對(dui)“投(tou)早投(tou)小”的(de)補(bu)償(chang)力(li)度。整合(he)提升科(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融大(da)數據服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)效(xiao)能(neng)，讓有需(xu)求的(de)企業能(neng)夠一站(zhan)(zhan)式推介、一站(zhan)(zhan)式申報。
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